中共江苏省生态环境厅党组关于巡视整改进展情况的通报

发布时间:2019-04-15 字体大小:

根据省委统一部署,2018年8月23日至10月23日,省委第七巡视组对原省太湖水污染防治办公室党组进行了巡视。2019年1月4日,省委巡视组向省生态环境厅党组反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

巡视整改是重要政治任务,厅党组切实提高政治站位,坚持上下联动,不断增强巡视整改落实的思想自觉和行动自觉。突出重点,坚持标本兼治,结合太湖治理和全省生态环境保护工作实际,把解决具体问题与破解共性问题结合起来,以实际行动推动高质量发展走在前列、持续推进“两聚一高”新实践、加快建设“强富美高”新江苏。

(一)落实整改责任。机构改革后,省太湖办整体转隶至新成立的省生态环境厅。根据省委要求,省生态环境厅党组负起原省太湖办巡视问题整改落实的主体责任,把落实巡视整改作为检验“四个意识”的试金石,做到真改实改。对巡视指出的问题,党组全盘接受,切实做到管好总、牵好头、负起责。

(二)加强组织领导。省生态环境厅党组高度重视巡视整改工作,及时召开专题会议,研究落实巡视反馈意见,成立以厅党组书记为组长的巡视整改工作领导小组。领导小组下设办公室,厅办公室、人事处、财审处、机关党委、机关纪委及原省太湖办有关同志为成员。领导小组负责对整改工作进行部署推进和督促落实,统筹解决整改工作中的重点难点问题。

(三)把握整改重点。省委巡视反馈意见会议后,厅党组立刻对反馈意见进行逐条研究、认真梳理,深入剖析原因,主动担当作为,并按要求将巡视反馈意见在党内公开。及时制定下发巡视整改工作方案,明确了整改措施、整改期限和责任人员,确保整改工作不留尾巴、不留后遗症。对能即知即改的问题,立即完成整改;需要一定时间解决的,明确了具体时间节点。

(四)加强调度推进。根据厅党组下发的巡视整改方案,厅领导每月厅务会调度一次整改进展情况,做到逐条核实、逐项销号,确保整改任务尽快落实到位。整改过程中,尽管涉及机构改革、处室职能调整,但相关处室勇于担当,主动作为,党员干部态度端正、立足自身,认真开展整改。

二、整改落实情况

(一)关于“对太湖治理基础性规律研究不深,有价值的成果不多,成果转化率低”问题的整改。

一是在2018年12月底,召开省太湖水污染防治专家委员会会议,专题研讨总磷波动问题,完成了《太湖总磷升高原因分析及控制对策建议》研究报告。全国两会期间,厅主要领导赴国家生态环境部商请科财司支持协助,予以专项研究太湖总磷波动原因。目前国家水专项办已组织专家正在研究,近期将反馈成果。2018年12月“太湖治理总体方案水质目标可达性研究”、“太湖出入湖水量通量及其变化规律研究”等治太基础性规律研究课题已开题。下一步,我们将进一步加强对太湖湖体氮磷变化、水动力对水生态的影响以及太湖蓝藻滋生、迁移和转化途径等研究,争取多出成果、出高价值成果。

二是加快科研课题成果转化。整理提炼太湖总磷研究阶段性情况,形成《关于太湖总磷有关情况的汇报》,向省政府专题报告,提出工作建议。本年度管理类课题验收时,请课题行政管理部门推动成果转化,推广示范应用。

(二)关于“科学治太有差距,规划方案滞后实践”问题的整改。

协调省发展改革委,于2018年12月完成太湖治理省实施方案(2013年修编)中期评估报告。结合国家和省治太方案,按照生态文明建设和省污染防治攻坚战的新要求,2019年1月15日省政府办公厅印发《江苏省打好太湖治理攻坚战实施方案》,按照新的攻坚战方案组织各地各部门推进科学治太。

(三)关于“依法治太有差距,推动立法迟缓”问题的整改。

协调省城乡住房建设厅、省市场监督管理局等部门,出台了江苏省农村生活污水排放标准,使太湖流域农村生活污水排放做到有规可依。近期拟与省农业农村厅沟通,了解农业面源污染治理立法需求,按职责分工推进相关立法工作,推进和规范农业面源污染治理工作。

(四)关于“精准治太有差距,资金投入靶向不准”问题的整改。

2019年1月完成了治太目标责任书编制,突出薄弱环节治理,将休耕轮作、化肥农药减施、畜禽养殖治理等农业面源污染治理任务分解落实到各地,并提出2019年15条主要入湖河流水质考核目标,每月通报入湖河流水质情况,督促地方加大整改力度。编制过程中,及时指导宜兴、武进等上游地区新增一批与水质改善关联度大的项目。目前,正在开展《太湖流域水环境综合治理专项资金项目投资指南》修编工作,重点聚焦总磷控制和蓝藻湖泛防控,加大重点行业控源截污和河湖生态修复。

(五)关于“协同力度欠缺,督导问责不力”问题的整改。

一是拓宽宣传和监督途径。充分利用省生态环境厅门户网站、微博、微信公众号等宣传平台,加强对太湖治理工作的宣传,实时发布太湖应急防控监测预警建设、专家指导太湖总磷控制等工作动态。利用“12369”举报热线、网站投诉等途径,畅通群众举报渠道,主动接受群众监督。

二是重新划定内部职能。针对机构改革,流域各级太湖办撤并、太湖治理督查考核体系发生重大变化的实际,重新划定处室职能,完善治太方案、明确项目推进责任。下一步,将围绕推进太湖治理工作,结合中央、省委关于统筹规范督查检查考核工作的文件精神,参照“水十条”考核要求,提请省政府对太湖治理督查考核办法进行修订。

三是推进生态环境部内部约谈涉及问题整改。将无锡市8条河流、支浜问题纳入小流域综合治理范畴,责成有关地方加大整治力度,每月通报水环境状况,督促推进主要入湖河流及其支浜水环境改善。将望虞河西岸控制工程纳入2019年度治太目标,落实责任,协调省水利厅定期调度工程进展,按月报送有关情况,并移送省污染防治攻坚战指挥部办公室进行通报,确保按期完成各项建设任务。

(六)关于“创新劲头不足”问题的整改。

以机构改革为契机,进一步优化太湖治理工作机构配置,细化职责分工。改革省级治太专项资金项目管理模式,将原由省发改委负责牵头编制专项资金年度项目投资指南、制定专项资金分配年度安排建议方案,调整为由省生态环境厅牵头,会同省财政厅、省发改委和有关部门编制太湖治理规划、年度项目投资指南和太湖专项资金年度分配方案,借机引导省有关部门和地方重点围绕工业污染防治、城乡生活污染治理、削减农业面源污染负荷、强化重点考核断面和主要入湖河流污染控制、促进流域生态修复等关键性工程安排资金项目,积极推进创新试点。

(七)关于“领导干部因私出国、干部档案管理等问题仍然突出”问题的整改。

一是完成了人员转隶交接,结合机构改革,将太湖办全体干部转隶至省生态环境厅统一管理。及时将处级以上干部因私出国(境)证件收缴至厅人事处集中保管,严格履行因私出国(境)审批手续。

二是完成对重要档案材料查漏补缺。及时纠正了部分干部“三龄两历”认定不规范问题,确保所有资料齐全。

(八)关于“执行纪律有‘打擦边球’现象,厉行节约不够,会议费支出超标准、超范围,财务管理把关不严”问题的整改。

一是省太湖办已整体转隶至新成立的省生态环境厅,我厅结合内部专项督查、内部巡察,举一反三,引以为戒,坚决贯彻中央八项规定精神,严格落实省委关于厉行节约反对浪费及省级机关会议培训管理规定,严格按照综合定额标准,坚决杜绝会议费超标准、超范围预算列支。

二是完善了厅机关和直属单位公务出差审批制度。坚持从严控制,凡出差必须按规定报批,严控人数、天数,并优先采用公共交通出行;无实质内容、无明确公务目的的差旅和培训,一律禁止。

三是根据“三定方案”规定的职责,进一步规范部门预算专项资金使用,并严格落实新的政府会计制度,做好会计核算和报表编制等工作,杜绝在专项资金中列支值班费、加油卡充值、通信费等日常工作经费。加强对财务人员培训管理,加大财务报销审核把关力度,确保财政资金规范高效使用。

 三、下一步整改工作打算

全面从严治党没有休止符,作风建设永远在路上。厅党组将以此为契机,坚持抓常抓长,坚持标本兼治,持续巩固和深入整改成效。

(一)全面提升党建质量。厅党组针对原省太湖办存在的问题举一反三,不断加强政治理论学习,牢固树立“四个意识”,带头践行“两个维护”。持续强化第一责任人责任,坚持把党建工作贯穿于业务工作的全过程,抓经常、经常抓,始终把思想理论武装,严肃党内政治生活,严明党的纪律规矩作为党建工作重中之重,强化工作落实,健全监督机制,以本单位党建工作标准化规范化建设,推动党建全面进步全面过硬。

(二)深化党风廉政建设。深入学习贯彻中央、省委关于加强党风廉政建设的部署要求,持续深化“以案为鉴,营造良好政治生态”专项治理成效,继续开展反对“形式主义、官僚主义”集中整治,紧盯党风廉政建设薄弱环节,用好内部巡察手段,扎实开展廉政风险防控,坚决纠正“四风”,对违反中央八项规定精神及其实施细则的问题露头就打,自觉接受驻厅纪检监察组监督,形成“两个责任”同向发力的工作格局。

(三)扎紧编密制度笼子。深入剖析巡视反馈的突出问题,从根子上抓好整改,把整改落地见效与长效机制建设结合起来,认真落实厅党组关于制度建设部署,围绕构建“1十3十N”制度框架,全面推进制度建设,形成上下结合、科学合理、权责统一、运行高效、监管有力的生态环境系统内部管理制度体系。要制度落实作为重中之重,强化日常管理和监督,用好执纪监督“四种形态”,对踩“红线”、越“雷池”、闯“禁区”的行为,坚决查处,坚决追责。

(四)持续推进太湖治理。认真落实打好污染防治攻坚战决策部署,相关职能处室和单位要深入推进治太国家总体方案和省实施方案落实,坚持“铁腕治污、科学治太”,实施“控磷为主,协同控氮,减排扩容”的流域污染控制策略,着力解决太湖氮磷污染突出问题,坚决打好打赢太湖治理攻坚战,推动太湖流域水环境质量全面改善和水生态持续好转,实现更高水平“两个确保”,努力把太湖治理打造成江苏生态文明建设的“样板工程”,率先在太湖地区走出一条经济发展与生态文明相辅相成、相得益彰的路子。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话025-86266079;邮政信箱:南京市江东北路176号江苏省生态环境厅机关纪委,邮政编码:210036;电子邮箱:邮箱:jgjw@jshb.gov.cn。

中共江苏省生态环境厅党组

2019年4月15日 

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